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回顾今年以来多项国企“去杠杆”的核心就是解决国企预算“软约束”问题。对于内部现金流状况较差,而外部融资又受到约束的国企来看,偿债压力将有所上升。夯实国企负债约束的制度基础主要是保证国企部门风险不出现持续累积,但国企杠杆“软着陆”不等于不发生信用风险。此次《意见》更是指出:“对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司,依法实施破产重整或清算,坚决防止‘大而不能倒’,坚决防止风险累积形成系统性风险”。可以实施债务重组、破产清算的范围不仅仅局限于产业领域,地方政府影子财政亦在此列。

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